《眉山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》政策解读

2024年6月21日，眉山市人民政府印发《眉山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下。

一、起草背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。2024年3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）；2024年5月11日，省政府印发《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（川府发〔2024〕10号）。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，进一步释放投资消费潜力，加快“三市一城”建设，因地制宜加快发展新质生产力，以大规模设备更新和消费品以旧换新促进我市新发展格局构建、推动高质量发展，结合眉山实际，制定出台《实施方案》。

二、制定依据

四川省人民政府《关于印发〈四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（川府发〔2024〕10号），要求各市（州）、县（市、区）人民政府要组建工作专班，明确目标任务，细化工作措施，抓好贯彻落实。

三、起草过程

市发展改革委在认真研究国省行动方案基础上，结合我市实际，牵头形成了《实施方案》初稿；2024年5月15日，市政府主要领导召开专题会议进行研究，反复修改完善后2次征求了市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局等25个市级部门（单位）意见，履行了市司法局合法性审查程序，最终形成《实施方案（送审稿）》。2024年6月18日，《实施方案（送审稿）》经第五届政府78次常务会议审议通过。2024年6月21日，市政府正式印发《实施方案》（眉府发〔2024〕13号）。

四、主要内容

《实施方案》提出8部分33条措施，包括总体要求、主要目标、实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动、政策要素和组织保障以及推动大规模设备更新和消费品以旧换新重点举措清单。其中：主要目标提出了到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上的总体目标，以及重点行业主要用能、环保绩效、报废汽车回收量、废家电回收量等具体目标。

设备更新行动包括：重点工业行业设备更新改造、建筑和市政基础设施领域设备更新、交通运输设施设备和老旧农业机械更新、教育文旅医疗设备水平提升四方面任务。

消费品以旧换新行动包括：汽车、家电产品、家装消费品换新三方面任务。

回收循环利用行动包括：完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易两方面任务。

标准提升行动包括：积极参与国际、国家标准研制，强力推进标准落地落实两方面任务。

政策要素保障包括：加大财税政策支持力度、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑四方面措施。

组织保障包括：成立专班推进工作、摸清家底制定年度计划、积极谋划包装项目、制定“1+N”政策保障体系四方面措施。