关于《眉山国际铁路港总体规划（修编）》的政策解读

一、起草背景

2022年市商务局牵头编制了《眉山国际铁路港发展规划》，仅以眉山天府新区青龙场站及周边区域为规划范围。2023年眉山市物流体系建设暨国际铁路港建设工作领导小组两次召开专题会议，强调锚定建设“三市一城”总体目标，加快构建眉山现代物流体系，推动眉山融入西部陆海大通道建设，为积极争创国家物流枢纽承载城市创造有利条件，提出高标准高质量推进眉山国际铁路港规划建设。按照会议精神，眉山市物流体系建设暨国际铁路港建设工作领导小组组建了眉山国际铁路港建设工作专班（以下简称工作专班），由工作专班负责《眉山国际铁路港总体规划（修编）》（以下简称《规划》）工作，将全市7个火车站点、1个水港站点整体谋划，科学布局功能分区，实现眉山国际铁路港一体规划、分步实施。

二、起草过程

按照市委、市政府对眉山国际铁路港的新定位、新要求，市商务局通过政府采购方式确定了规划修编团队，正式启动《规划》修订工作。规划团队通过资料收集、实地调研、走访座谈、专题分析、研究讨论等方式，在充分了解掌握全市综合交通规划布局、相关县（区）产业规划以及企业物流需求情况下，吸收既有相关规划的成果，形成了《规划（初稿）》。之后，邀请了中国物流与采购联合会副会长贺登才、国家发改委综合运输研究所所长汪鸣等5位业内顶级专家对规划进行了评审，提出了评审意见。2024年2月5日，市委书记胡元坤主持召开2024年眉山市物流体系建设暨国际铁路港建设工作领导小组第1次会议，对规划提出明确意见。根据专家评审意见以及会议精神对规划进一步修改，形成《规划（征求意见稿）》。

2024年3月，完成公开征求社会意见，公示期间未收到反馈意见；书面征求了各县（区）政府、园（新）区管委会和市财政局、市交通运输局等34个部门（单位）意见，共征集意见13条，采纳11条，部分采纳2条，就未采纳意见已与相关部门（单位）沟通达成一致；市司法局出具了合法性审查意见，提出意见3条，均采纳；通过了市委政法委社会稳定风险评估备案审查，最终形成《规划（送审稿）》。经市第五届人民政府75次常务会议审议通过后印发实施。

三、主要内容

《规划》主要包括八个部分内容。

（一）眉山国际铁路港发展环境。从发展基础、市场需求、形势要求三方面分析了建设眉山国际铁路港的必要性和紧迫性。

（二）眉山国际铁路港发展总体要求。按照“三市一城”发展新要求，根据眉山现代物流发展趋势，明确了眉山国际铁路港发展的指导思想和基本原则，提出了以“两支点”为引领，以“五基地”为支撑的发展定位，以及“近、中、远期”相结合的发展目标。

（三）眉山国际铁路港空间总体布局。眉山国际铁路港将以铁路设施为骨干，统筹整合全市及周边区域各类资源，构建“两轴带动、三大组团”的总体布局，积极衔接“铁公水空、全球畅达”的物流通道，有机融入全国“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

（四）眉山国际铁路港功能体系与组团功能定位。分析了眉山国际铁路港以现代物流与供应链服务为主导、以枢纽经济为拓展的产业体系，着力打造适宜眉山物流体系发展的“7+9+5”的功能定位体系，剖析了三大组团的功能定位。

（五）眉山国际铁路港功能分区布局规划。按照“需求导向、集中连片、增存协调、产业协同、环境友好、远近结合”六大布局原则，对青龙、东坡、汪洋三大组团进行了功能分区布局规划。

（六）眉山国际铁路港建设。采取“政府引导、市场主导”的基本模式，坚持“打造大项目、发展大物流、构建大枢纽”发展思路，针对各组团功能区规划，梳理了近期、中远期重大项目。

（七）眉山国际铁路港运营。阐述了眉山国际铁路港的运营主体、主营业务、网络协同、枢纽经济等内容。

    （八）眉山国际铁路港发展保障。结合眉山国际铁路港发展现状与规划，提出了加强组织实施、强化要素保障、加大政策争取、完善支撑体系、优化发展环境等保障措施。