眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市推进大峨眉交旅融合先行示范区建设工作方案》的通知

眉府办发〔2023〕9号

天府新区眉山管委会，各县（区）人民政府，市级有关部门（单位）：

《眉山市推进大峨眉交旅融合先行示范区建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

眉山市人民政府办公室

2023年6月5日

眉山市推进大峨眉交旅融合先行示范区建设工作方案

为深入贯彻习近平总书记来川莅眉视察重要指示精神，进一步推动落实《大峨眉交旅融合先行示范区建设方案》，以旅为主、以交为先，推进交通、旅游跨区域无障碍融合，在全市形成“核心景区带动、慢游环线辐射、全域旅游渗透”的“快进慢游”式交旅融合发展新态势，特制定本工作方案。

一、总体目标

到2025年，围绕大峨眉文旅品牌总体布局，基本实现全市“主要景区高速直达、全域慢游顺直畅达、乡村旅游联网通达”，推进交通旅游融合网络覆盖更广泛、交通设施旅游服务更优质、交通旅游协同监管更到位，示范试点创新引领更深入，塑造品质卓越的运游服务体系和业态兴旺的文旅产业体系。

二、重点任务

（一）实施交通旅游融合网络覆盖工程。

锚定“一心三地”目标，深度对接“一核一带两区”市域文化和旅游空间布局，依托高快速路、美丽乡村路等构建立体快进和亦路亦景综合交通旅游网络，提高进出眉山的通达性和便捷性。

1.高速公路项目。推进5个高速公路项目（230公里），完成投资268亿元。加快建设天府新区经眉山至乐山高速公路（S7）、资中至乐山高速公路（S48）2个项目106公里，完成投资198亿元；新开工乐山至荥经高速公路（S48）、成都新津至峨眉山高速公路（S6）2个项目95公里，完成投资70亿元；加快洪雅至七里坪高速公路（S69）29公里前期工作。串联三苏祠、瓦屋山、七里坪等景区，进一步提升核心景区间互联互通水平，有效覆盖全域重要旅游资源。

2.国省道项目。实施12个重点国省道项目（209公里），完成投资46.3亿元。完工S307仁寿县贵平镇至怀仁街道段、S308洪雅县柳江至瓦屋山段新建工程、G351丹棱县城过境段建设工程等7个项目92.6公里，完成投资36.2亿元；新开工S104洪雅县瓦屋山（雅安界）至七里坪段新建工程（瓦屋山镇至射亭段）、S308洪雅县七里坪过境段新建工程2个项目48.4公里，完成投资10.1亿元；加快S211东坡区尚义镇至万胜镇段、S103青神县白果至乐山市剑峰段等3个项目68公里前期工作。串联柳江古镇、槽渔滩、老峨山等景区，助推古堰新桥、中岩景区等7个重点景区创A升A步伐，打造集“行游赏驻”于一体交旅融合示范道路。

3.美丽乡村路项目。实施69条美丽乡村路376公里，完成投资16.2亿元。新改建美丽乡村路66条356公里，完成投资15.8亿元；完成美丽乡村路路面改造3条20公里，完成投资0.4亿元。以美丽乡村路建设支撑东坡区三苏主题游径、彭山区黄丰旅游环线、仁寿县文旅大环线、洪雅县雅女湖西线、丹棱县柑橘产业路、青神萤火虫环线等，打造推出一批乡村旅游路线。构建功能完善的城乡慢行交通体系，积极开发尚义龚村、曹家梨乡、武阳刘家大院、古堰新桥、青神茶语原乡、汉阳湖、茶客空间等特色资源，加快推进永丰村、幸福古村、复兴村、汉阳社区等10个重点乡村旅游镇（村）建设发展。在乡村道路周边丰富优质产品供给，合理布局旅游设施，发展智慧旅游，满足游客出行多元旅游需求，推进茶产业、桔产业、竹产业交产融合发展。

（二）实施交通设施旅游服务功能拓展工程。

依托火车站、客运站、服务区、码头等客运枢纽，推动旅游业态及公共服务功能融入客运枢纽，构建旅游消费新空间，拓展旅游咨询、旅游宣传等旅游服务功能，建成一批区域旅游集散中心，实现交通换乘的无缝对接。

1.旅游集散体系建设。拓展眉山东站等已建成的客运枢纽站旅游服务、智慧服务等功能，推进洪雅、彭山、仁寿、丹棱、青神5个重点旅游集散中心建设，适当引入专业旅游推广机构服务（包括但不限于旅行社），结合旅行社优质产品供给，实现游客交通定制游，优化完善旅游客运线路，开通具有文旅价值的旅游专线公交，实现各类运游方式科学聚合和有效衔接。

2.水运航电枢纽建设。加快推进尖子山航电枢纽、张坎航电枢纽2个重点水运项目，改造提升彭山码头、东坡码头、中岩码头3个旅游码头，探索开发水上航线，构建岷江山水文化旅游带，助力三苏祠、彭祖山、江口沉银博物馆、中岩景区等景区（点）提升打造，依托岷江航道，塑造“一江两岸·三苏故里”文旅品牌。

3.运输站场和干线服务区建设。推进丹棱县综合客运枢纽、七里坪客运站、柳江客运站3个项目建设，依托成乐高速眉山服务区打造“天府粮仓”农耕童乐园，天眉乐高速彭山服务区打造“长寿养生”文化空间，成渝环线高速瓦屋山服务区打造“运动休闲”主题空间，形成3个“吃住游购娱”功能齐全的示范服务区。

4.旅游驿站建设。强化旅游赋能，在洪州驿站、天宫驿站、坛罐山驿站等旅游驿站建设中，融入三苏文化、东坡文化、竹编文化，增设文化展览、特色商品售卖、非遗体验、品茶娱乐、城市营销等沉浸式生活体验功能，打造特色文化感知空间、旅游信息咨询空间、文旅志愿服务空间，从通道向旅游目的地转变，将城市圈状商业体系演化为沿高快速路发育的带状商业生态。

5.标志标牌建设。充分体现眉山人文特征及旅游特色，探索公路沿线旅游交通标志与旅游标志标牌统一规划、统一设计，推进交通标志标牌旅游化改造，实现旅游交通标志规范、清晰明确、快速识别。

（三）实施交通旅游协同监管工程。

推进交通旅游主管部门公共服务信息共享、协同监管等各方面深度合作。加强交通旅游与互联网深度融合，推进交通、旅游企业和主体统筹利用线上线下渠道，打造智慧交旅平台。

1.加强交通旅游服务信息共享。借助交通应急指挥平台、智慧旅游平台建设，建立交通、旅游跨部门数据共享机制，推进政企信息数据互联互通。加强交通基础设施、旅游公共服务设施、旅游景区、旅游企业、交通运输企业的信息化、智慧化建设，增强路网智能感知水平，破除游客、景区、路网间的信息屏障。

2.强化交通旅游协同监管工作。升级交通与文化综合市场联合执法协作机制，健全线索移交、调查处置和结果反馈，打击道路旅游客运市场非法运营治理、查处无证（牌）非法从事旅游客运等违法违规经营行为，保障旅游运输市场有序运行。

（四）实施交旅融合创新试点工程。

积极探索并逐步推进交旅融合的层次和范围，发挥眉山“花果田园虫鱼鸟兽”资源吸引力，聚焦“吃住行游购娱、商养学闲情奇”要素提升，推进交旅+文化、交旅+农业、交旅+工业、交旅+数字化等融合发展，打造“路融入景、路即是景”融合精品。

1.机制创新。实行景区内部文旅为主体、景区接驳交通为主体的建设模式，形成工作联动，加强交旅对上争取资源整合，探索包装“交通+旅游”的基础设施项目，解决交通公益性项目无经营性收益短板，争取政策性基金、专项债券、银行贷款，解决融资难题，助推交旅融合发展。

2.试点创新。开展交旅融合“一县一新”工作，鼓励各县（区）先行先试，结合文旅资源特色，创新交旅融合发展模式。落实《全国三苏文物主题游径眉山示范带规划》，加快推进三苏主题游径（近期）道路交通提升项目建设，对主题游径实施道路和景观提升改造，增设交通指示牌和景观标志物。

3.产品创新。因地制宜打造旅游风景道，推出一批最美高速自驾线、最美乡村旅游路、最美滨水休闲道。重点打造三苏文化、彭祖文化等主题风景道，深入挖掘“茶马古道”等具有重要历史文化价值的交通遗迹遗存，做好资源保护与开发。

4.宣传创新。探索建立部门协作、政企合作、区域合作的旅游交通一体化宣传推广机制。发挥交通设施覆盖面广、游客使用频率高、受众群体大等优势，借助客运站广告牌、公交站台、公路服务区、旅游驿站等，联合官方微信、抖音等平台发布区域旅游资源及旅游客运线路。

三、重点项目实施计划

（一）年度实施计划。2023到2025年，计划完成投资约351.3亿元，其中，2023年计划完成投资80.2亿元，2024年计划完成投资114.2亿元，2025年计划完成投资156.9亿元。

（二）压实主体责任。市本级牵头项目2个，计划完成投资约163亿元；东坡区牵头项目13个，计划完成投资约12.1亿元；彭山区牵头项目17个，计划完成投资约10亿元；仁寿县牵头项目17个，计划完成投资约96亿元；洪雅县牵头项目29个，计划完成投资约60.3亿元；丹棱县牵头项目10个，计划完成投资约8.7亿元；青神县牵头项目8个，计划完成投资约1.2亿元。（具体任务分解见附件2）

四、工作要求

（一）强化组织领导。各责任主体要切实担起牵头责任，建立项目推进工作专班，落实“一项目一专班一方案”要求，细化目标任务、明确责任分工，领导包保落实，高效推进项目建设。

（二）强化要素保障。眉山天府新区、各县（区）要认真研究相关政策，超前谋划、合理安排。市级有关部门要做好项目土地、资金、地材、拆迁等要素保障，确保项目推进依法合规、有力有序。

（三）强化考核机制。实施交通项目推进定期督查通报的机制，定期开展督查，在进度、质量、安全、环保等方面从严把控，实施“每月调度、季度通报、综合考评”。对项目推进滞后的，每季度进行通报，连续两次被通报的，对责任单位责任人进行约谈。

附件：1.眉山市推进大峨眉交旅融合先行示范区建设工作专班

2.眉山市大峨眉交旅融合先行示范区建设任务分解表

附件1

眉山市推进大峨眉交旅融合先行示范区建设工作专班

一、工作专班

组   长：邹汝林   市政府副市长

        黄秀航    市政府副市长

副组长：杜强伦    市政府副秘书长

段永勤    市政府副秘书长

范纯文    市交通运输局局长

王      枫     市文广旅局局长

成       员：天府新区眉山管委会、各县（区）政府分管交通运输和旅游工作的同志。

工作专班全面统筹示范区建设推进工作，研究交旅融合发展方向、工作思路等，制定示范区建设工作方案、实施计划等文件，协调解决示范区建设过程中出现的困难问题，指导各县（区）做好交旅融合项目包装、项目融资模式创新、用地指标保障等工作。

二、工作专班办公室

主       任：范纯文     市交通运输局局长

王      枫      市文广旅局局长

副主任：刘       帅      市交通运输局副局长

粟       红      市文广旅局机关党委书记

成      员：眉山天府新区、各县（区）交通运输局和文广旅局主要负责同志，市交通运输局综合规划、建设管理、运输管理、高速公路建设、水运海事等科室负责人，市文广旅局规划、公共服务、产业发展、资源开发、宣传与交流合作、市场管理等科室负责人。

工作专班办公室承担工作专班日常工作，组织落实专班议定事项，收集项目推进中存在的问题及时跟踪反馈相关工作落实情况，起草示范区建设工作方案、会议纪要等各类文稿，并提交工作专班审议，定期组织开展现场督导调研。完成工作专班交办的其他工作。

附件2

眉山市大峨眉交旅融合先行示范区建设任务分解表

（单位：亿元）