12月30日,市委、市政府举行新闻发布会,对外正式发布《眉山市东坡区永丰片区“天府粮仓”核心区建设专项规划》(以下简称《规划》),首次提出要打造“万亩稻花香、太和永丰村”的美好愿景,并由六大重点行动作为保障。
今年6月8日,习近平总书记来川视察,首站眉山、亲临东坡,这是新中国成立后党和国家最高领导人首次来眉,是全市发展史上具有里程碑意义的大事。调研中,总书记十分关心耕地保护和粮食安全工作,首次作出在新时代打造更高水平“天府粮仓”的重要指示。为贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神,完善农业空间保护体系,稳步推进耕地挖潜增量,大力推进高标准农田建设,提升种粮组织化社会化程度,增强种业和科技支撑能力,建设新时代更高水平的“天府粮仓”样本,今年7月,眉山市东坡区启动了永丰片区“天府粮仓”专项规划的编制工作,面向全国公开征集规划方案,确定了7家有实力的单位进行规划编制,经专家初审和东坡区太和镇永丰村乡村振兴发展规划领导小组审议,最终确定由中规院(北京)规划设计有限公司、中科院地理所、自然资源部国土空间规划研究中心联合体为中标单位。三家单位联合组建了规划、农业等方面的优秀编制团队,通过实地踏勘、座谈了解和分析研究等方式,高质量形成了专项规划编制成果。市区两级相关领导多次听取项目团队负责人的成果汇报,提出修改完善建议;12月20日,市委、市政府组织召开了《规划》专家论证会,中国工程院院士、农业农村部原党组成员唐华俊研究员等9位行业知名专家为规划成果把脉论证,一致认为《规划》牢牢把握习近平总书记视察永丰村时的重要指示精神,明确了责任与担当,技术路线合理,目标定位准确,内容系统全面,对永丰片区乃至整个眉山市推进更高水平“天府粮仓”建设具有重要指导意义,一致通过《规划》成果。目前,项目组已根据专家意见完善了《规划》成果。
《规划》以党的二十大提出的关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、夯实粮食安全根基等新精神和新要求为引领,深入学习领会、贯彻落实习近平总书记在永丰村调研时提出的“保护好这片产粮宝地”“积极发展绿色农业、生态农业、高效农业”“让老百姓过上更加美好的生活”的重要指示精神,依据《中共眉山市委关于深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区的决定》总体部署安排,以及上位国土空间规划,以打造新时代更高水平“天府粮仓”核心样板区为目标统领,围绕“田粮钱、村人文”六大乡村振兴要素,构建了“一廊双环、三心四片区”总体空间结构,确定了“种植业、农业产业、文旅场景、田园生态、和美乡村”五类空间布局,提出了开展更高标准农田建设与保护、粮食生产与提质增效、农文旅功能植入、主体培育和社会化服务、集体经济联合培育、宜居宜业和美乡村塑造等六大行动,明确提出要全力推进创建更高标准农田提质改造示范、粮经复合现代农业产业示范、农旅融合产业延链融合示范、宜居宜业和美乡村建设示范,全面引领新时代更高水平“天府粮仓”建设。
《规划》明确提出要打造“万亩稻花香、太和永丰村”的美好愿景,提出到2025年,永丰片区高标准农田和农作物机械化耕种收实现全覆盖,农业科技进步贡献率达到80%,绿色标准化种植面积占比达到90%,粮食亩产稳居四川省前列。
《规划》提出的六大重点行动如下:
更高标准农田建设与保护行动:依据村庄分类布局,依托全域土地综合整治,系统推进全域高标准农田建设,实现数量有增、集中连片、质量提升、生态改善、景观优美“五位一体”全方位保护提升,通过强化智慧管理、种植管控、动态管护,对高标准农田实行“建管护”全周期管理,打造新时代更高水平天府粮仓良田样板。
粮食生产提质增效行动:立足高标准农田,构建良种、良技、良法、良品的“四良”体系,强化高品质育种、高质量生产、高水平收储、高效率加工,全链条推进更高水平粮食生产体系建设,打造全国粮经轮作复合现代农业示范区。
农文旅功能植入行动:通过主题IP打造、区域联动发展、农旅场景营造、地域文化赋能等路径将永丰片区塑造成为全域旅游的田园大景区,打造区域农文旅休闲新地标,创建国家休闲农业和乡村旅游示范区。
主体培育和社会化服务行动:通过创新机制吸引新农人、培育高素质职业农民、健全高质量农业经营主体、搭建高效率经营模式,促进各类农业生产经营主体高水平发展,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
集体经济联合培育行动:通过土地合作、资源开发、生产服务、资产租赁、联合发展等多种形式,加大改革创新完善集体经济运行机制,探索资源变资产、资金变股金、农民变股东,构建产权明晰、成员清晰、权能完整的新型农村集体经济。
宜居宜业和美乡村塑造行动:通过基础设施提档升级、人居环境风貌提升和党建引领乡村治理,推动新时代乡村宜居宜业活力之美、城乡融合协调之美、和谐共生生态之美、文明善治和谐之美的四美示范。
《规划》还提出了7类44个重点项目清单,明确了政府、集体、企业多元参与投资的路径。提出要将改革创新贯穿全过程,通过规划引领,推进产权制度改革、集体经济联合体改革、闲置宅基地盘活利用、集体经营性建设用地入市等改革措施支撑保障《规划》落地实施。
《规划》还提出,面向国家乡村振兴和粮食安全重大战略需要,围绕现代农业、美丽乡村、基层治理三大核心问题,在永丰村成立天府粮仓研习院,搭建永丰乃至四川省乡村振兴实践的“教学研宣”平台,探索建设中国式农业农村现代化的理论与实践基地。